公共機関や他人から強制されて行うものではなく、自らの自発的意志に基づいて行われる活動です。解決困難な課題を抱えている人や公共のために何かしたいとする自らの意志から取り組んでいくものです。
その活動が自己や特定の人たちのための単なる私益につながるものでなく、社会や公共の役に立つものであるということです。つまり、何らかの形で地域社会の課題解決や発展につながっていくものであることが大切です。
営利を目的としない活動ということです。つまり、出資者や構成員の経済的利益を図ったり、団体の利益を関係者に分配しないということであり、利益拡大のためでなく、目的を実現するために活動するということです。
計画的、継続的な活動であることが必要です。
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